7月4日，印媒《印度快報》發(fā)表一篇文章，談?dòng)《戎扑帢I(yè)能否“與中國脫鉤”。本文作者RORY HORNER，是英國曼徹斯特大學(xué)全球發(fā)展研究所高級講師。
　　文章表示，在印度，任何與中國的脫鉤都必須是戰略性的，并需要大量的政策支持，而且要有節奏地實(shí)現本土化。臨時(shí)或反應性脫鉤可能會(huì )中斷印度多種藥物的生產(chǎn)，因為這些原料藥來(lái)自中國。
　　以下是該文章主要內容：
　　“與中國脫鉤”的背景
　　由于兩國之間最近的政治緊張局勢，印度越來(lái)越強烈地要求抵制與中國的貿易。然而，這種可能的舉動(dòng)引起了印度制藥業(yè)的關(guān)注，由于全球依賴(lài)印度藥品供應，這也引起了全球關(guān)注。
　　當通過(guò)全球供應鏈組織生產(chǎn)時(shí)，抵制貿易或禁止貿易的代價(jià)特別高，制藥行業(yè)也是一樣的。盡管印度是世界第三大成品藥生產(chǎn)國，但印度在很大程度上依賴(lài)中國來(lái)提供原料藥(API)的供應，而原料藥是生產(chǎn)藥物的關(guān)鍵成分。印度制藥行業(yè)API估計有70%來(lái)自中國。對于某些藥物，例如撲熱息痛和布洛芬，這種依賴(lài)性幾乎為100%。印度對環(huán)境的控制、以及與中國的競爭加劇了這種進(jìn)口依賴(lài)，因為中國的產(chǎn)量更高、成本更低。因此，根據Pharmexcil的說(shuō)法，印度制藥業(yè)在2018-19財年的收入為400億美元，而限制或禁止原料藥的進(jìn)口將對印度制藥業(yè)造成重大破壞。
　　“與中國脫鉤”的影響
　　這樣的前景尤其受到潛在患者的關(guān)注。印度藥品其年出口額近200億美元，如果生產(chǎn)嚴重萎縮，將影響印度乃至全球藥品的獲取。中低收入國家越來(lái)越依賴(lài)印度提供負擔得起的藥品，其影響尤其嚴重。實(shí)際上，在許多非洲國家中，印度按價(jià)值計算提供了將近50%的藥物，就數量而言，甚至提供了更高的百分比。
　　印度一些人試圖證明對中國的貿易抵制是正確的，指出印度制藥業(yè)從外國主導的行業(yè)，向印度公司控制的行業(yè)的轉型已經(jīng)開(kāi)始。的確，印度的外資跨國公司的市場(chǎng)份額從1970年的80-90%，急劇下降到1980年代初的50%，如今下降到23%。此外，印度的藥品價(jià)格從世界上最高的國家跌至最低的國家。
　　但是，印度制藥業(yè)并不是通過(guò)與外國跨國公司的突然脫鉤、完全抵制或禁止進(jìn)口而發(fā)展的。1970年的《印度專(zhuān)利法》取消了對藥品的產(chǎn)品專(zhuān)利保護，因促進(jìn)印度工業(yè)的發(fā)展而廣受贊譽(yù)。印度還受益于1973年《外匯管理法》(FERA)和隨后的《新藥品政策》(1978年)，這些政策限制了、但沒(méi)有禁止外國跨國公司在印度的活動(dòng)。因此，一系列政策舉措成功地使平衡向有利于印度擁有的公司傾斜。
　　中國與全球制藥業(yè)
　　在COVID-19 大流行的初始階段許多人擔心，由于中國的封鎖，中國向印度的原料藥供應量將下降。盡管這些擔憂(yōu)尚未實(shí)現，但印度政府已采取措施在該國促進(jìn)更多的API生產(chǎn)。3月，政府宣布投資300億盧比開(kāi)發(fā)三個(gè)原料藥園區，并在未來(lái)八年內向53種原料藥生產(chǎn)商投資694億盧比。為提高國內原料藥的生產(chǎn)量、以及減少對中國的依賴(lài)而進(jìn)行的前瞻性計劃，是可理解和明智的政策目標。盡管最近幾十年來(lái)相對下降，但鑒于某些原料藥生產(chǎn)能力的持續存在，印度比大多數國家有更強的起點(diǎn)。例如，印度公司有能力生產(chǎn)包括Remdesivir在內的COVID-19治療藥物。
　　其他國家也正在尋求減少對中國的依賴(lài)，特別是美國。對于這種依賴(lài)對健康安全的影響，它一直存在擔憂(yōu)，包括中國在危機期間限制其藥品出口的可能性。今年5月，特朗普政府宣布與新公司Phlow Corp.簽訂3.54億美元的合同，用于生產(chǎn)仿制藥和原料藥。因此，美國也在尋求更大的自力更生，但這并沒(méi)有立即抵制。實(shí)際上，即使在中美貿易戰的背景下，美國也將藥品和一些相關(guān)產(chǎn)品排除在關(guān)稅提高之外。
　　減少對中國的依賴(lài)絕非易事。在印度，任何與中國的脫鉤都必須是戰略性的，并需要大量的政策支持，而且要有節奏地實(shí)現本土化。臨時(shí)或反應性脫鉤可能會(huì )中斷多種藥物的生產(chǎn)，因為這些原料藥來(lái)自中國。一項英國研究最近發(fā)現，類(lèi)固醇類(lèi)地塞米松可以顯著(zhù)提高COVID-19的存活率，這是一個(gè)著(zhù)名的例子。其他藥物包括止痛藥，例如撲熱息痛和布洛芬、以及抗生素、例如青霉素。
　　因此，在短期內，抵制或禁令將對印度工業(yè)產(chǎn)生反作用，同時(shí)也會(huì )影響印度國民及其他國家獲得急需的藥品的機會(huì )。從長(cháng)遠來(lái)看，減少對中國的依賴(lài)在戰略上也需要謹慎對待。
　　Ref:Reducing dependence on China would be prudent for India’s pharmaceutical industry, but it must be strategic. Rory Horner | Updated: July 4, 2020, The Indian Express